7月22日，人力资源和社会保障部在2025年二季度新闻发布会上，正式发布“农村集体经济经理人”等17个新职业。可以预见，由于传统的劳动密集型行业可能被新技术大量淘汰、冲击，“新”的职业对于农民及农民工的生存与发展尤其重要，对于乡村振兴及新型集体经济的发展尤其重要。
在2017年党的十九大以后，依托土地集体所有制和国家的乡村振兴战略，乡村的面貌日新月异，农民的生活获得了显著改善。但是，也要看到，正是由于乡村职业经理人等人才的匮乏和不规范，桎梏了许多地区乡村振兴的步伐和效果。所以，国家对农村集体经济经理人的正式认证与重视，将填补政策的空白和农村人才的空白，为下一步乡村振兴注入新的动力。
但是，“农村集体经济经理人”的定义、责任等仍然需要进一步澄清。
第一，农村集体经济经理人（以下简称经理人）和村“两委”干部有很大区别。经理人不是村干部。村干部是行政村这一“自治组织”的行政与执法人员，他们有特别的责任和任务，一般不具体、直接处理农村集体经济的经营、技术等问题。经理人，是集体经济组织的具体、直接的操盘手，比如蔬菜专业合作社的带头人、理事长，专业技术人员，民宿的策划师、推广专员等。村集体，更像“董事会”，经理人，则像“项目经理”。
经理人，一定是在村“两委”的统筹、管理下开展工作。必须符合集体经济的发展方向。只有如此，经理人才能获得农民的信任，才能有全村的格局，不会引发内耗。因此，经理人，可以视为农村新型集体经济组织的重要成员。但在具体的管理上，需要处理好村“两委”与经理人的“委托代理”关系，这种关系并非是行政的上下级关系。因此，可以采取承包制、责任制、租赁制等办法，逐渐健全经营管理机制，充分激发经理人的潜能和积极性。
由此，在未来乡村振兴的过程中，行政村就会形成“村干部+经理人”的新型村庄治理、管理、服务和经营格局，完全区别于过去的村干部行政、服务、管理、治理、经营大包大揽胡子眉毛一把抓的管理模式。从而把村民重新组织起来，根据村庄资源禀赋，把资源整体利用起来，形成村庄品牌，推动各个专业合作社健康发展。
第二，农村需要大量的经理人。一个村庄内，一个专业合作社至少需要一个经理人，全面负责具体的技术指导和市场经营。在广东，水稻专业合作社、蔬菜专业合作社等必须由村“两委”、村集体领办，但也必须由经理人经营和服务。经理人干专业事，这是一个行政村治理、管理、经营的基本原则。在广东，由于一个行政村地理面积一般在1万亩以上，韶关等粤北地区甚至在2万亩以上，地形复杂，资源非常丰富，由此会形成“一村多品”的农业生产格局。由此对应就需要建立多个专业合作社，覆盖种植业、养殖业、林下产业、民宿等领域，突破目前小农户的小散乱的低效率格局。其实单是养殖业，就可能有养鸡、养鱼、养鹅、养羊等至少四个专业合作社。如此计算，一个行政村的经理人在10个以上不奇怪，二三十人也正常。
经理人的薪酬会不会成为行政村沉重的财政负担呢？不会，这是因为经理人的薪酬不是来自村财政，而是主要来自专业合作社、加工厂等经济实体的经营收入。比如经理人的聘请可以采用“底薪+提成”“底薪+奖金”的办法，激励经理人努力办好专业合作社。专业合作社办好了，受益的其实主要是农民和村集体。
第三，农村职业经理人的培养，需要健全农村人才市场的“退出机制”，但更需要正规机构的培养和培训。这些培训机构需要政府来领办，并给予必要的补贴。目前，涉及“三农”的各类培训层出不穷，但农村本土的农业专业人才存在巨大的空白，各个承包户都是自己在琢磨生产技术，非常缺乏专业技术指导，更没有专业的技术培训。这种状况不仅提高了生产成本，而且还导致农村生态遭到破坏。
由此，可以选择数个农业县试点，在各地逐步恢复农校。未来的各地的经理人，将主要来自农校。农校的招生，应降低学历门槛，以培训为主，重在学以致用。农校的目的就是填补农村培训空白，培养本土的经理人等农村人才。这些经理人不仅掌握栽培、嫁接、养殖等适用性农业技术，而且也懂市场经营、渠道建设，甚至自带流量，自带资源，是复合型人才。
浙江等地的“乡村职业经理人”，简称乡村CEO，主要是市场自发形成的。杭州等地的大学生、研究生下沉乡村，发现了创业机会，慢慢把观念、技术、管理等带进乡村，把民宿等乡村产业做起来，形成乡村的支柱产业，这是好事，但“乡村职业经理人”有个缺点，就是流动性强。这就与乡村工作的长期性、稳定性、本土性形成了矛盾。经理人，非常需要本土经验的长期积累。这次人社部所说的“农村集体经理人”，应该有所不同，他们主要来自县乡系统化的培训，大多是本乡本土30岁以下的青年精英。他们熟悉家乡，对家乡也有感情，能跟家乡融为一体，不容易流失掉。
第四，经理人，并非都是新技术、新业态、新消费。经理人主要是年轻人，他们头脑灵活、思想活跃，懂新技术、适应潮流，能够把电商、直播等做起来。但服务内容大多是传统的种植业、养殖业和旅游业，或者说是把新技术与传统资源、传统产业连接、嫁接起来。所以经理人的工作不能都是“新”，如此容易引起政策误解。比如在广东，蔬菜合作社、沙糖桔合作社、荔枝合作社、金柚合作社等都非常传统、非常普遍，同样也应该是经理人重要的工作责任和内容。
经理人作为一种新职业，将为乡村振兴开辟新的前景。但方兴未艾时期，仍然需要政府在政策、保障、培训等方面予以必要的跟进和支持。
作者：胡靖，华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长
来源：南方农村报
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